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　　2000年12月，民政部下发了一个《关于在全国推进城市社区建设的意见》，在该《意见》中，给社区的定义是：社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。也就是说，社区是若干社会群体（家庭、氏族）或社会组织（机关、团体）聚集在某一地域里所形成的一个生活上相互关联的大集体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区；乡村指乡、镇、村。

　　社区主要包含以下五个要素：

　　1.有一定的地域（地域性） 社区是地域性的社会，就是说，社区具有一定的边界。目前的城市社区是指居民委员会辖区。WHO提出的社区面积为5-50 k m2.

　　2.有一定数量的人口（人口要素） 社区的存在必须以人群为基础，社区人口往往涉及三个要素：人口的数量、人口构成和分布。数量指社区内人口的多少；构成指社区内不同类型人口的特点；分布指社区人口及他们的活动在社区范围内的空间分布，同时还包括人口密度等问题。社区人口是社区的核心。WHO认为，一个有代表性的社区，人口约为10－30万。

　　3.有共同的生活方式和文化背景（同质性） 社区中的居民具有某些共同的利益，面临着共同的问题（如生活、卫生、教育、环境等），具有某些共同的需要（如物质、精神、社会生活等）。这些共同性将社区的居民组织起来，使他们产生共同的社会意识、行为规范、生活方式、文化传统、民俗、社区归属感等，以形成社区文化及传统的维系动力。

　　社区的核心内容是社区居民的各种社会活动及其互动关系，社区居民在政治、经济、文化、精神及日常生活中相互联系、相互影响，形成了各种关系，并由此而聚居在一起，形成了不同形态的社区。（例如：住居小区、工业区、农业区、商业区等）。

　　4.有一定的生活服务设施 如学校、医院、文化市场、商业网点、交通、通讯等。

　　5.有相应的管理机构 如街道办事处、居委会、及各种社团组织，以满足居民需要，解决问题，建立并落实生活规章、制度等。