是指根据服务者（医疗技术人员）与被服务者（患者）的数量及比例或者不同“职系”、“职级”之间员工的比例确定人员编制的方法。例如，根据卫生部制定的《医疗机构专业技术人员岗位结构比例原则》，医院高级、中级、初级员工的比例：一级医院为1：2：8～9；二级医院为1：3：8；三级医院为1：3：6.卫生部1978年颁布的《综合医院组织编制原则试行草案》（以下简称《编制原则》），对人员编设做出了以下规定。
（1）病床与工作人员之比：根据各医院规模和所担负的任务，将医院分为3类，病床与工作人员之比为：①300张床位以下的医院，按l：1.30～1：1.40计算；②300～500张床位的，按l：1.40～1：1.50计算；③500张床位以上的，按l：1.60～1：1.70计算。
（2）各类人员的比例：①卫生技术人员占医院总编设的70%～72%，其中护理人员占50%，医师占25%，其他卫生技术人员占25%；②行政管理和工勤人员占总编设的28%～30%，其中行政管理人员占总编设的8%～10%.
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